про зонирование территории пляжа - очень правильное решение. Детишкам тоже не полезно находиться рядом с хмельными матерящимися компаниями и девушками, загорающими топлес.
Думаю, что территорию пляжа сознательно не благоустраивают, так как она до сих пор является муниципальной. Общественное мнение готовят к тому, что пора всё передавать в частные руки.